L’entrata in vigore del Decreto Legislativo 8 aprile 2016, n. 50 segna il traguardo del percorso di riforma del settore degli appalti e del codice dei contratti pubblici, che allinea la normativa italiana alla disciplina comunitaria.
Il convegno AGIDI analizza le novità introdotte dalla Riforma, che si ispira a criteri di trasparenza, semplificazione, qualità ed efficacia, verificandone l’effettiva rispondenza alle esigenze del mercato.
La revisione della governance del settore e il ruolo di ANAC e altri centri di comando, le nuove regole in materia di tempi e costi, le misure per la deflazione del contenzioso, le novità in materia di concessioni e partenariati pubblici privati, il rating di legalità e i nuovi criteri di qualificazione delle imprese sono tra i temi analizzati da giuristi e operatori.
"La relazione affronta i criteri e i principi che dovranno essere attuati nei cinquanta provvedimenti che realizzeranno la revisione complessiva della materia. Verranno quindi illustrati il tema della governance, caratterizzata dal rafforzamento di ANAC, e le principali misure di deflazione del contenzioso."
"Il D. Lgs. n. 50/2016 ha introdotto significative novità anche in tema di concessioni e di partenariati pubblici privati: ciò non senza lasciare aperti ed aprire una serie di dubbi interpretativi. È sicuramente da capire se la nuova disciplina risponda alle esigenze del mercato o necessiti, magari tramite celeri correttivi, di alcune modifiche."
Gli indirizzi comunitari e l’esperienza dell’EXPO di Milano
I criteri ispiratori della Riforma: trasparenza, semplificazione, qualità ed efficacia
Soft law: sarà vera gloria?
La governance del settore: l’ANAC e gli altri centri di comando
La deflazione del contenzioso
La rispondenza della nuova normativa alle esigenze del mercato
10:00
IL RUOLO DELL’ANTICORRUZIONE NEL NUOVO ORDINAMENTO
Il rafforzamento dei poteri affidati all’ANAC per garantire la corretta esecuzione delle opere pubbliche
I poteri di intervento cautelari per bloccare eventuali irregolarità (in corsa gare irregolari)
L’istituzione dell’Albo nazionale dei Commissari di Gara
La qualificazione delle stazioni appaltanti abilitate a gestire i bandi per fasce di importo in base al grado di organizzazione e competenza
La vigilanza sull’attività delle concessionarie
10:30
COSTI E TEMPI DELLE OPERE: LE NUOVE REGOLE
Le misure per garantire la corretta esecuzione delle opere nei tempi stabiliti:
- la possibilità di rescindere i contratti oltre determinate soglie di aumento dei costi
- le sanzioni dell’Anticorruzione alle stazioni appaltanti inadempienti
Il divieto di aggiudicazione al massimo ribasso come leva per promuovere la valorizzazione dei progetti
L’aggiudicazione degli appalti in base all'offerta più vantaggiosa
La considerazione di organizzazione del cantiere e miglioramento del progetto come elementi costitutivi dell’offerta
Il superamento della Legge Obiettivo
L’introduzione del rito speciale in camera di consiglio per la risoluzione immediata del contenzioso relativo all'esclusioni dalla gara per carenza dei requisiti
11:00
Coffee break
11:15
IL RATING DI LEGALITÀ E I NUOVI CRITERI DI QUALIFICAZIONE DELLE IMPRESE
La valutazione della reputazione in base a rispetto dei tempi e bassa vocazione al contenzioso
La disciplina specifica per decadenza e sospensione delle attestazioni Soa
La gestione dei casi di esclusione degli operatori economici per carenza dei requisiti di ordine generale
Le garanzie: provvisoria e definitiva, l’escussione e lo svincolo progressivo
La clausola sociale per garantire la stabilità occupazionale del personale impiegato nell'appalto
11:45
GLI APPALTI DI PROGETTAZIONE, REGOLARIZZAZIONE E VALORIZZAZIONE DEL PATRIMONIO
La definizione delle strategie di valorizzazione preliminari all’affidamento
Le procedure per l’affidamento del servizio di progettazione e valorizzazione
La valorizzazione dei beni culturali e storici: le novità introdotte dalla recente normativa
Il ruolo degli sponsor nei progetti di valorizzazione del patrimonio culturale
12:15
LE NOVITÀ IN MATERIA DI CONCESSIONI E PARTENARIATI PUBBLICI PRIVATI
Concessioni e PPP
Il rafforzamento degli studi di fattibilità per garantire la copertura finanziaria del progetto attraverso la verifica della bancabilità dell'opera
Bancabilità e trasferimento del rischio operativo ai privati in base alle disposizione della Direttiva UE 23/2014
Cenni sulla fase esecutiva
12:45
Spazio riservato alle domande
13:00
Sintesi e chiusura dei lavori a cura del Coordinatore